抗議教育部惡修教學不力不能勝任工作參考基準！ 上週三（109/11/11），教育部發佈臺教授國部字第1090126278B號解釋令（以下簡稱《解釋令》），內容如下： 「核釋《教師法》第十六條第一項第一款所定教學不力或不能勝任工作有具體事實，指教師聘任後，有下列各款一款以上情形，且其情節未達應依《教師法》第十四條或第十五條予以解聘之程度，經就相關之各種具體事實綜合評價判斷，而有予以解聘或不續聘之必要者： 一、不遵守上下課時間，經常遲到或早退。 二、有曠課、曠職紀錄且工作態度消極，經勸導仍無改善。 三、以言語、文字或其他方式羞辱學生，造成學生心理傷害。 四、體罰學生，有具體事實。 五、教學行為失當，明顯損害學生學習權益。 六、親師溝通不良，且主要可歸責於教師。 七、班級經營欠佳，有具體事實。 八、於教學、輔導管教或處理行政事務過程中，消極不作為，致使教學成效不佳、學生異常行為嚴重或行政延宕，且有具體事實。 九、在外補習、違法兼職，或於上班時間從事私人商業行為。 十、推銷商品、升學用參考書、測驗卷，獲致私人利益。 十一、有其他教學不力或不能勝任工作之具體事實。」 其目的在針對《教師法》第16條第一項第一款的「教學不力或不能勝任工作有具體事實」此一不適任樣態訂定「認定標準」。然而本會認為，教育部這個《解釋令》不但有逾權之嫌，其內容也較之前的規定更不友善！ 雖然，在舊的《教師法》時代，教育部也訂了《處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項》，並以附表二《「教學不力或不能勝任工作有具體事實」情事認定參考基準》（以下簡稱《參考基準》）解決「教學不力或不能勝任工作」這個「不確定法律概念」；而上週教育部發佈的《解釋令》，其內容就脫胎於此。 然而，《處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項》畢竟只是《行政程序法》第159條所稱的「行政規則」，《參考基準》也僅供參考。如今，教育部卻在沒有法律授權下發佈《解釋令》，已有「違反法律保留原則，干預教評會法定職權」之嫌！ 更嚴重的是，對照舊版的《參考基準》，《解釋令》的「認定標準」作了多項不利教師的修改，例如：將「情節嚴重」等文句刪除，導致教評會將誤認為表列行為樣態「不分輕重、只要有具體事實」均應解聘或不續聘；又如將「處理行政」改成「處理行政事務」，恐將禍及所有協助行政事務之教師。 如今台灣的家長權力意識高漲，校方又多鄉愿，以致不少教師身陷不理性投訴的漩渦。而教育部這個《解釋令》將使問題更加惡化。本會表達嚴重抗議！ |
