【KTU & KTA電子報-第189期】【101-06-20高雄市教師工會新聞稿】「教師每週授課30節」有待商榷！
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◎【KTU & KTA電子報-第189期】 ◎發行人：陳建志理事長 ◎發行日期：101年06月20日 | |
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| 【101-06-20高雄市教師工會新聞稿】 「教師每週授課30節」有待商榷！ 昨日（19日），中國時報一篇有關「高雄市未開出國小教師缺額」的報導中，指教育局鄭新輝局長說：「依教育合作發展組織及歐盟規定，教師每週授課30節，台灣僅16節，教師能量還有成長空間。」對此，本會提出幾點，就教鄭局長： 一、「每週授課30節」的數據不知從何而來？ 我們在OECD（中文全名「經濟合作與發展組織」，報導中之「教育合作發展組織」應是記者誤植，註）的網站上，的確可以找到各國教師教學時數（teaching hours）的統計資料（參見《Education at a Glance 2010: OECD Indicators》），但這類統計不會以「每週」（或「每月」）為單位，而是以「年」為統計單位。因此，我們看到一個可能的數據––786小時/年（OECD平均國小教師授課時數）和763小時/年（歐盟19國平均國小教師授課時數）。 鄭局長會不會就是用這個來換算出「每週授課30節」呢？我們認為有可能，計算方式如下： 786小時/年 ÷ 38週/年 ＝ 20.68小時/週 20.68小時/週 × 60分鐘/小時 ÷ 40分鐘/節 ＝ 31.02節/週 但這個算法的問題在於，「每節40分鐘」是台灣的狀況，而各國的狀況其實並不一致（例如英國的國小每節就是60分鐘）；用「每節40分鐘」來換算教學節數，恐怕是弄錯了統計資料的真實意義！ 而根據OECD的教育關鍵指標（Key indicators on education）中之「資料來源及資料處理方法的註記（Annex 3: Sources, methods and technical notes）」，我們發現，該統計資料上所謂的「teaching hours（教學時數）」，其實就是「教學節數」。因此，如果要和台灣作比較，應該直接將台灣的「每週教學節數」直接換算成「每年教學節數」即可。若以目前教育部訂定的「國民中小學教師授課節數訂定基準」規定「每週16～20節」，則台灣的國小老師全年的教學節數為640～800節，其實並不低於OECD和歐盟的平均。 二、不能只比較教學時數 其實，各國中小學教師教學時數（節數）與課程結構及教師工時規範模式（協商或法令）有關，僅以「教學時數平均值」來比較「教師工時」之高低，其實是一種嚴重的誤導。 OECD相關統計中除了「生師比」，通常還有「生員比」（此一數據官方向來忽略），因為台灣與各國比較生師比還好，若比較生員比就很難看了。事實上，台灣學校職員工少，非教師之專業人員（社工師、心理師等）也很缺乏，教師除教學外還要兼辦各項行政業務，並負擔極重的學生管教與輔導工作（本會便曾研究發現：國中小教師每天平均工作超過10小時，其中有三成時間是處理學生管教的問題）；鄭局長只比較教學時數，我們認為極為不公平。 三、本市教師人力結構極度惡化，政府應展現解決誠意 「教師人力結構惡化（代課教師過多）」的問題，本會自今年2月16日辦理座談、4月20日辦理學術論壇、5月9日至市議會陳情，6月6日聯合四縣市教師工會辦理公聴會，已一再強調，並提出具體解決策略： 一、中央與地方都應朝「增聘正式教師」努力，因課稅配套所衍生節數，中央不應只補助鐘點費， 雖然，這次（101學年度）教育局為考量接來幾年仍有少子化的減班危機，不開出正式職缺，而改招聘代理教師；但也請教育局注意：要提高代理教師待遇（若有超鐘點，也應依法發給鐘點費），勿強加過多額外行政工作，以免造成「血汗工廠」之譏！ ---------------------- 註： 經濟合作與發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）是政府間之國際組織，現有成員超過34個國家；它是一個由參與國提供經費所組成的跨國性智庫組織（IGO），負責蒐集、分析資訊，提供政策供會員國參考；因此，它並沒有決策權，也就不可能有所謂的「規定」。歐盟也是一樣，它們是個聯盟，各國在政策制定上都有其自主性，也沒有「規定」。因此，報導中所提的「規定」應該也是記者的筆誤吧？ 新聞聯絡人：理事長陳建志0935-058804 | |
◎發行單位：高雄市教師職業工 會 & 社團法人高雄市教師會 ◎高雄市教師職業工會 （KTU）網址：union.kta.kh.edu.tw‧E-mail： ktu201151@gmail.com ◎社團法人高雄市教師會 （KTA）網址：www.kta.kh.edu.tw‧E-mail： kta@kta.kh.edu.tw；kta85727@gmail.com ◎電話： 07-7235660（代表號）‧傳真：07-7238299 | |
