《我們的組織》系列9
我們都是全教總
全教總(全國教師工會總聯合會)是2011.07.11成立的,但它其實是上世紀八○年代「台灣教師人權運動」一路進化而來的組織。
1987.07.15台灣宣布解嚴,當年8月,就有一群拒絕壓迫的教師起來成立「教師人權促進會」(教權會),並開始在全台各地支援受迫害的教師,共同抵抗校園威權、捍衛教師工作權;此後,他們也積極推動《教師法》立法,甚至參選教育立委,成為台灣民主化運動的另一支隊伍。
1995年的《教師法》立法過程,是場「教師可否組工會、可否罷工」的攻防戰;雖然教權會力主「教師工會」,畢竟不敵國會保守勢力,最終以「教師會」之名寫入法條(教師會雖有法定代表及某些決策參與權,但沒有工會的「協商權」及「爭議權」)。
此後,全台各地的學校教師會、地方教師會如雨後春筍般成立,原來教權會的老師也都紛紛進到教師會繼續打拼;3年半後的1999.02.01,全國教師會(全教會)成立,三級教師會成形,台灣的教師人權運動正式進入「教師會時代」。而2002年那場史無前例的、10萬教師參與的「928大遊行」,便是全教會號召促成的。
可惜的是,「928大遊行」所提出的「組工會,要勞動三權」(團結權、協商權、爭議權)訴求,最終卻在「政府(教育部)同意,國會反對」的手法中被「技術阻擋」;此後二年,雖有縣市教師會試圖闖關,終究以失敗作收。
遭此挫折,全教會調整策略,除了加強基層經營,更積極參與工運及社運,以廣結善緣;2005年,全教會籌組「工會推動小組」,並擬定新的《推動工會行動策略》,其中就主張「未來修法遊說應以《工會法》為主,《教師法》為輔」。
2009年3月,立法院三讀通過《兩公約施行法》,總統馬英九完成簽署,完成台灣批准程序;5月,立法院審查通過行政院版《工會法修正草案》,內容即包括「教師可組職業工會及產業工會」;9月,全教會就舉辦「教師組織轉型共識營」,決定推動「教師會全面轉型教師工會」。
2010年6月1日,立法院三讀通過《工會法修正草案》,勞委會宣布隔(2011)年5/1勞動節同步實施《勞動三法》;6月4日,全教會就召開「教師組織發展策略小組」會議,通過「請本會理事長積極規劃成立全國級教師工會」。2011年7月11日,全教總正式成立,全教會理事長劉欽旭當選第一屆全教總理事長;而全教總所屬的會員工會,也都是轉型自各縣市教師會。此後,全教會與全教總並存,就成員而言,其實全教會就是全教總。
十餘年來,全教總繼續全教會的使命,但更加展現出「清白受雇者」的自信與尊嚴;自信使全教總立場更堅定,而組織運作及業務推動的專業化,則使全教總更強大(參見附錄),讓全教總的每位會員都可以高聲說出:「我全教總,我驕傲!」
讓我們繼續團結在全教總的旗幟下,正如文章開頭的《團結‧928宣誓詞》說的:「我們會以最真誠的心,最堅實的腳步,走出教育的春天,實踐我們的諾言。」
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附錄:【全教總】重大政策成果摘要(2013~2023):
2023
●啟動政策遊說,促成行政院宣布【113年起軍公教調薪4%】。
●啟動《特殊教育法》法案遊說及抗爭行動,促成【特教評鑑整併與簡化】入法,教育部承諾【113學年落實「局部心評工作專職化」】、【5年內達成師生比1比8】。
●啟動《國民教育法》法案遊說,成功促成【不適任校長處理機制】入法,並阻止【戶外教育】及【自學生普發補助】入法。
●啟動《私校教職員退撫條例》修法遊說,成功爭取比照公校【育嬰留職停薪年資採計】。
●經多年政策遊說,終於成功促使教育部修改辦法,落實全國一致之【代理教師完整聘期】。
●針對大考中心規劃【114學年度分科測驗加考「數乙」以「數A」為範圍】發起抗爭行動,促使大考中心作出調整。
●啟動政策遊說,成功促使教育部宣布【降低幼兒園師生比至1:12】政策。
2022
●啟動《公校退撫條例》修法遊說,促成立法院通過【退撫基金政府撥補】入法,確保退撫基金財務永續。
●啟動政策遊說,促成行政院修改《教師鐘點費支給基準》,全面調高中小學教師鐘點費:【高中420元、國中378元、國小336元,111年2月1日生效】。
●啟動「幼兒教育」政策遊說及抗爭行動,促使教育部承諾不推動【混齡2~5歲】修法,並同意擴大增設【2歲專班】。
●啟動《國立高級中等學校超額介聘作業要點》修法遊說,成功刪除不合理之「第六點」規定:「連續二學年列入學校超額教師名冊,仍未能達成校內調任或校際介聘者,第三學年依教師法辦理資遣或退休。」
2021
●啟動政策遊說,促成行政院宣布【111年起軍公教調薪4%】。
●經一年多的法案遊說,《公校退撫條例》完成修法三讀,成功爭取【退撫提撥免稅】、【育嬰留職停薪年資採計】。
●啟動政策遊說,促成教育部修正《防疫指引》:【教師申請防疫假別,由學校協助排代,並支付鐘點費】。
2020
●經過二年政策遊說,成功促成行政院啟動【中小學班班有冷氣、國中小電費國家出】政策。
●抗議《教師輔導與管教學生辦法注意事項》惡修(下課時間不得管教、學生提出異議時停止管教),成功促成教育部重新公告。
●成功爭取「COVID19疫情」相應政策:一、【居家檢疫期間核給公假;自我健康觀察期間得以病假登記,且不列入年度病假日數計算】;二、【婚假、喪假皆可延長至疫情結束後一年內請畢】;三、防疫期間【教師正常工時外勞務應發加班費或補休】。
●啟動法案遊說,成功促成通過【教保員不受「75%甲等」限制】。
2019
●啟動《教師法》之法案遊說及多起抗爭行動,促成【專審會】及【教師諮商輔導支持系統】等新制度,也成功阻擋多項行政院版惡修條文,包括:一、降低教評會教師比例;二、強制教師兼任行政職務;三、寒暑假到校日數由中央訂定。
●經過一年多的法案遊說,再次促成《私校退撫條例》修法,將【個人增額提撥】、【人生週期基金】及【退休金續留】入法。
2018
●啟動政策遊說,促成教育部修改辦法:【提高國中教師編制至2.2人】。
●啟動政策遊說,促成行政院修改辦法:【108年1月1日起,國小教師鐘點費調高到320元】。
2017
●經過二年政策遊說,促成行政院宣布【107年起軍公教調薪3%】。
●經過一年多密集而全面的立院法案遊說、以及多次發動「維護正確年改」的抗爭行動,當《公校退撫條例》完成三讀立法時,成功捍衛多項【「年金改革」教師權益】,包括:【退休金基數以「本俸×2」計算】、【維持現行提撥分擔比例(65:35)】、【月退起支年齡提前至58歲】、【八五制15年緩衝】、【節省之退撫經費全數挹注退撫基金】等等共九項。
2016
●在「阻擋教師評鑑入法、質疑教專評鑑成效不彰」多年之後,再次啟動政策遊說,成功促成教育部宣布【停辦教師專業發展評鑑】,改為【建置教師專業支持系統】。
●經過一年多的政策遊說,成功促成【提高高中職導師費至每月3000元】。
●啟動政策遊說,促成教育部修改辦法【提高國小教師員額編制至1.65】。
2015
●啟動法案遊說,促成《教師待遇條例》完成立法,成功爭取多項權益,包括:一、【導師費】及【特教津貼】改列為法定之【職務加給】(可納入「考績獎金」)。二、私校教師之薪給、考核,準用公立同級同類學校之規定,加給(職務加給、學術研究加給、地域加給)應納入教師聘約,非經與教師協議,不得變更。
●啟動政策遊說,成功促使教育部落實【縮減「統合視導」項目】,並宣布推動【行政減量】政策。
2014
●啟動《教師法》之法案遊說,並發起抗爭行動,成功【阻擋多項行政院版惡修條文】,包括:一、降低教評會教師比例;二、中小學教師評鑑入法;三、明定中小學教師在校服務時間;四、删除教師會任務;五、降低申評會教師比例;六、增訂校長團體、家長團體參與訂定教育法規。
●經過四年多的法案遊說及多次抗爭行動,終於促成《私校退撫條例》修法,落實【私校年金】制度。
2013
●發起「525打爛案、救改革」抗爭行動,成功阻檔官版【「肥高官,瘦小吏」的年金改革案】。
●啟動政策遊說,成功爭取【加班費性質之鐘點費列入免稅,學期中每月最高免稅70小時,暑假每月最高免稅25小時,寒假最高免稅15小時】。
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★全教總文宣檔案連結:
‧111學年度全教總為你做了什麼
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