《我們的組織》系列5.3
政策成果歷程：改善特教資源班師生比
相對於普通教育的資源不足，特教部門更加弱勢，其中「特教資源班師生比過高」長期得不到改善，最能呈現這個情況。
民國98年，立法院通過《特殊教育法》修正案；雖然沒有關於「資源班師生比」的修正條文，但立法院卻做了一個附帶決議：「分散式資源班身心障礙巡輔導班，國中以上教育階段每班學生人數應為24人，國小教育階段每班學生人數應為16人，學前教育階段每班學生人數應為10人。」這便成為資源班老師訴求「師生比1:8」的依據。然而，自修法以來，這個附帶決議從來就沒有被真正落實！
本會101年就開始積極處理這個議題了。當時曾密集對教育局展開遊說，甚至動員市議員和家長團體到教育局陳情，但教育局承諾的改善方案卻根本沒幫助。
102年，本會決定加大力度，先是發動家長和教師連署，接著又邀請家長團體連袂到市府陳情。雖然市府高層有正面回應，但教育局卻沒有實際動作，於是本會只好邀市議員繼續開記者會批評教育局；當年底，由於本會公布的一份「特教品質報告」，終於促使教育局承諾改善「高中職資源班」的教師編制。
然而，國中小資源班的僵局卻還是得不到突破；於是，本會決定拉高層級。103年適逢市長選舉，本會便將【改善特教資源班師生比】納入《2014教育政策訴求》；由於仍然攻克不下，之後的《2018教育政策訴求》及《2020教育政策訴求》也都有這個訴求，由此也可見本案的推動難度。
109年則是本案的轉折年。首先是本會理事長在教審會提案，教育局長承諾改善；接著，本會又邀請多位議員質詢教育局，甚至在議會召開專案公聽會，終於逼使教育局承諾修法改編制。於是，就在陳其邁市長補選上任之後，修法正式排入時程，本會則是密切追蹤進度，並積極參與規劃。
110年終於完成修法，卻又出現「編制不落實」及一些配套問題，本會只得繼續進行政策遊說，除了向市長及教育局高層反映，也直接與教育局幕僚溝通，一則瞭解問題所在，也同時提供具體建議。
今（112）年7月6日的教審會，市長針對本會理事長的提案作出裁示：「2年內補足員額。」本會與教育局幕僚的溝通又再度啟動。
本案涉及修法，更涉及市府財政，要獲得成果必須付出巨大的努力，不是「在特教員額確認會議喊一喊」就會有用。以下，就讓我們一起回顧本會這段艱辛的歷程：
■【改善特教資源班師生比】大事記：
101.3月 本會理事長陳建志率會務幹部多次與教育局專門委員顏奇坪、特教科長范淑媚溝通，並強烈表達本市「特教資源班師生比過高」的不合理現況。
101.04.10 本會代表出席教育局「101學年度身心障礙類特教班員額調整說明會」，重申「資源班生師比過高」問題。
101.04.30 本會透過市議員黃柏霖，分別邀約教育局專委顏奇坪及局長鄭新輝，會商解決「資源班生師比過高」問題。
101.05.02 透過市議員黃淑美出面邀約，本會及多所會員學校特教老師、家長，針對「國中小資源班編制」問題，連袂至教育局陳情；另有二個身障家長團體理事長以個人名義到場聲援。（本會報導）
101.05.29 本會理事長陳建志率幹部再教育局溝通「教師合理員額」議題，獲得6項初步成果，其中包括「增聘國中身障資源班教師15人」，但教育局也同意，將參考本會意見（師生比1：8）進行修法。（本會報導）
102.01.07 本會號召基層教師與家長團體發動連署，訴求「特教班教師編制應不得低於特教法之立法精神（生師比1：8）」及「特教班教師之授課時數不應高於普通班教師」，獲2500餘份連署。
102.01.14 本會理事長陳建志帶領特教教師代表及會務幹部，與家長團體一起至市政府遞陳情書《請陳菊市長落實「弱勢關懷」政見，改善特教師資人力！》，市府副秘書長蘇麗瓊接見，教育局長鄭新輝陪同。
102.04.22 本會邀請市議員陳信瑜、家長團體代表共同召開記者會，並發出新聞稿《關懷弱勢、口惠實不至？》批評教育局背信、無作為，重申提高員額編制、實質降低資源班師生比（1：8），維護特殊教育學生學習權益。
102.04.29 本會委託市議員陳信瑜、童燕珍、林瑩蓉、蕭永達、蔡金晏、陳玫娟等人，於教育部門質詢提出有關「特教教師編制」及「國小教師編制」之質詢。
102.12.19 本會與市議員陳信瑜、李雅靜共同召開《高雄市「特教孤兒」，爹不疼、娘不愛！》記者會，會中發表本會撰寫之《高雄市身心障礙學生教育品質報告（有關人力編制）》，獲媒體大幅報導。（＊高中職資源班教師員額於103～105學年逐年補足。）
103.11月 因應市長、議員選舉，本會擬定《2014教育政策訴求》尋求候選人支持，其中訴求3：【改善特教資源班師生比】。
107.09.19 因應市長選舉，本會理事會通過《2018教育政策訴求》；其中，訴求6：【降低「特教資源班」師生比～國中小1：8，幼兒園1：5】。107.10.13本會舉辦「市長候選人教育政見發表會」，四位候選人皆到場並簽署本會《2018教育政策訴求》。
107.12.19 本會特教委員會代表與特教科長陳怡婷會談，反映多項特教議題（其中包括【資源班師生比】及【資源班減班超額】），特教科長皆正面回應。（本會報導）
107.12.27 市政府召開「107年度特殊教育諮詢會第2次會議」，本會代表建議：1.將「在普通班接受特教服務」之特教學生人數，納入學校資源班生師比之核算。2.修正《高雄市高級中等以下學校及幼兒園身心障礙分散式資源班設置要點》，國中小部分，應明訂1：8為上限。
108.06.10 市政府召開「108年度特殊教育諮詢會第1次會議」，本會代表指出：高雄市國教階段資源班生師比（1:9.9）雖非為六都最高，但僅贏桃園市（1:10.7）；建議修正《高雄市高級中等以下學校及幼兒園身心障礙分散式資源班設置要點》。
109.04.10 本會理事長董書攸於教審會提案，要求教育局儘速改善本市「國民中小學及幼兒園身心障礙分散式資源班」設班及教師編制，朝「生師比8：1」之方向努力。（會議報告）
109.05.07 本會理事長董書攸率本會特委會3位代表，至教育局拜會教育局長吳榕峯，提出5項訴求（其中即包括【修改本市辦法，使國中小資源班「生師比」低於8:1】）。
109.05.22～26 陳致中、黃捷、李雅慧、林于凱4位議員接受本會委託，就「降低資源班師生比」質詢教育局長吳榕峯，吳局長允諾下學年改善。109.05.27，本會發出新聞稿《教育局長神解釋師生比，基層特教老師抓狂》。
109.07.07 因應高雄市長補選，本會擬定《2020教育政策訴求》，其中訴求6：【降低「特教資源班」生師比，維護特教生受教權益】。109.07.10民進黨候選人陳其邁主動拜訪本會，承諾本會全部訴求（本會報導）。109.07.28本會舉辦候選人政見會，全部候選人皆承諾本會訴求（本會報導）。
109.09.29 市議員陳致中接受本會委託，舉辦「維護特教師生權益–高雄市特教政策精進與改善」公聽會；本會政策中心主任任懷鳴發表《分散式資源班的痛苦與哀愁》專題報告。教育局黃副局長回應時表示，教育局已朝「師生比1：8」方向進行修法研議，並研擬向市府財主爭取所需經費。（本會報導）
110.03.25 本會代表出席教育局召開修正《高雄市立高級中等以下學校及幼兒園身心障礙分散式資源班設置要點》會議，極力反對教育局草案中之規劃，力主將「每班學生人數」（國中24人、國小16人、幼兒園10人）改成「上限」，並下修「成班人數」。（會議報告）
110.04.15 本會理事長于居正率幹部拜訪陳其邁市長，針對市長承諾本會《2020教育政策6大訴求》（包括【特教資源班調降師生比】），請市長加快落實。
110.05.05 經本會要求，教育局再修正《高雄市立高級中等以下學校及幼兒園身心障礙分散式資源班設置要點》草案，符合本會「師生比1：8為上限」及「降低成班人數」之訴求。（＊111.05.31教育局修正公布《高雄市立高級中等以下學校及幼兒園身心障礙分散式資源班設置要點》，111.04.01生效。）
111.09.09 因應市長選舉，本會理事會通過《2022教育政策訴求》，其中訴求6：【確保特教品質～1.降低資源班師生比、2.寬列特教助理員時數、3.特教生所在普通班應依法減少學生人數、4.簡化特教評鑑、5.增加心評工作人力。】。
111.09.17 本會理事長于居正率幹部至市府與陳其邁市長會談，本會提出《2022教育政策訴求》，包括【確保特教品質～1.降低資源班師生比】，獲市長允諾。（本會報導）
112.03.29 本會理事長于居正率幹部至龍華國小聽取資源班教師反映「國小資源班教師編制不足」問題；會後，理事長即致電教育局黃副局長，黃副局長表示，之前已先補足國中資源班，會再努力向市府爭取補足國小。
112.07.06 本會理事長于居正於教審會提案，要求教育局儘快補足國小特教資源班教師編制，達到「師生比1:8」的目標；市長裁示：「2年內補足員額。」（會議報告）
112.07.18 教育局發文：112學年「國小特教資源班」員額補足，15校（龍華國小、文德國小、楠梓國小、楠陽國小、光武國小、王公國小、鹽埕區忠孝國小、大寮區忠義國小、路竹區蔡文國小、小港國小、漢民國小、華山國小、翠屏國中小、林園區港浦國小、援中國小）確定核給代理教師。本會發出簡訊「國小特教資源班員額補足」達陣！
112.07.19 本會詢問教育局有關本會理事長7/6教審會提案「國小特教資源班員額應盡速補足」，市長於現場裁示「二年內補足」；教育局表示已在簽案過程。
【高雄市教師職業工會】值得您信賴！
