【KTU&KTA電子報-第56期】教育局與教師組織座談會報告

◎【KTU & KTA電子報-第56期】　◎發行人：陳建志理事長　　◎發行日期：100年12月21日

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教育局與教師組織座談會報告
報告人：任懷鳴

 
●時間：2011年12月20日（二）下午19:00～21:30 
●地點：福山國中4樓會議室 
●主席：教育局長蔡清華 
●教育局出席人員： 

局長蔡清華、副局長郭金池、主任祕書王進焱、專門委員戴淑芬、高中職科長游淑惠、國中科長陳佩汝、國小科長顏奇 坪、幼教科長吳文靜、特教科長黃盟惠、體衛科長周明鎮、人室事及會計室人員

●本會（高雄市教師會&高雄市教師工會）出席人員： 

理事長陳建志、祕書長周益村、政策中心主任任懷鳴、常務理事許惠珠、常務理事林志賢、常務理事陳銘燕、常務理事 詹文洲、常務理事郭美伶、理事彭薏芬、理事蘇麗君、常務監事林佳蓉、監事莊良舜、監事曾文正、特教委員陳明顯

●座談會內容： 

本次會議是繼10月18日之後，教育局與本市4個教師組織的第二次「教育實務座談會」。會議前半段為教育局報告上 次會議決議事項的執行管制表（←點選連結），並對有問題的部分作澄清及確認；會議後半段則為本次之議題討論。本會原準備10項議題， 但因時間關係，現場只提出前7題；會議結束時，蔡局長同意未及提出的，可用書面提出。

本會之10項議題如下：

一、本市校長甄選辦法中關於資績中特別年資規定，應予修正或刪除。

說明：
目前，校長甄選辦法之資績表中有「特別年資」規定：「現任主任且連續擔任主任兩年可得1分，每連續1年多0.5 分」，對於「非現任主任」的人選並不公平；作為校長甄選之依據，也無有效取才之實質效用。建修正或刪除該項特別年資採計之規定。

二、學校原有「代 收代辦費」停收之後，應編列經費支付應有之教育活動。

說明：
去（99）年6月18日監察院通過糾正文後，部分屬於學費或雜費性質之「代收代辦費」（如：「學生活動費」、 「電腦使用管理費」、「齲齒檢查費（國小）」），現在皆已規定停收。但「停收費用」不等於「停辦教育」，不論是國小學童之齲齒檢查、資訊教學的電腦維護、 相關教育活動的支出（如游泳教學之「泳池入場費」），該辦的教育還是應繼續；而過去依靠「代收代辦費」支付的經費缺口，應由政府預算補足。

三、課稅後，國小 40班以下之學校，導師兼組長之授課節數應再減2節。

說明：
100年10月26日教育局召開會議研議「高雄市國民小學教師及兼任行政職務人員每週授課節數編排要點」，會中 決定：「導師兼任組長不得少於12節」，使得12～24班之「導師兼組長」只能再多減1節（表訂為13節），25～36班之「導師兼組長」則無法再減節數 （表訂即為12節），似有抵觸課稅配套中「國小導師再減2節」之規定。「導師兼任組長不得少於12節」之規定本意在遏止學校「故意不聘任專任教師擔任組 長」，然而，36班以下之學校因員額不敷使用，註定有導師必須再兼任組長；建議改為「導師兼任組長不得少於12節；但36班以下之學校，經報教育局核准， 導師兼任組長得按附表之組長授課節數再減2節。」

四、課稅後，國中 集中式身心障礙班之專任教師（非擔任導師）仍應減2節課。

說明：
有關課稅配套中「集中式身心障礙類特教班採雙導師制，不再減課」，《教育部補助國民小學調整教師授課節數及導師 費實施要點執行補充說明》另有規定：「國中集中式身心障礙班之教師如非擔任導師，則比照一般教師得以減2節課。」但100年11月14日教育局召開會議研 商「101年度國教階段暨學前特殊教育班教師課稅配套措施相關事宜」，國中集中式身心障礙班之專任教師（非擔任導師），卻仍為原來的16節。建議應改為 14節。

五、應及早研擬訂 定高中職之特殊教育之相關編制規定。

說明：
為因應12年國教實施後，特殊教育學生進入高中職之數量將大幅增加；相關之編制規定應及早規劃。例如，目前「高 雄市立高級中學組織規程準則」中並無「特教組」之行政編制；此外，「高雄市市立國中小及幼稚園身心障礙分散式資源班實施要點」中有分散式資源班生、師編制 之規定，但高中職卻無相關規範。

六、身心障礙學生 就讀之普通班學生人數應予減少，鑑輔會之鑑定標準應予檢討，其作業應
        在教學人力調整前完成。

說明：
特殊教育法第27條規定：「為使普通班教師得以兼顧身心障礙學生及其他學生之需要，前項學校應減少身心障礙學生 就讀之普通班學生人數」，雖然目前教育部尚未就「減少班級學生人數之條件、核算方式」作出規定，但本市之高雄市就讀普通班身心障礙學生安置及輔導辦法卻有 「酌減一人至三人」之規定；但目前，不論國中小或幼稚園，卻幾乎都未依規定減少。另外，特殊教育法第27條規定：「各級主管機關及學校對於身心障礙及社經 文化地位不利之資賦優異學生，應加強鑑定與輔導，並視需要調整評量工具及程序。」其立法精神即在於「從寬認定，以提供充足之特教服務」；然而，近年來，本 市鑑輔會之決定卻有「從嚴認定」之傾向，以致於許多該接受特教服務之學生無法得到應有之協助。最後，因鑑輔會作業在教師人力調整完後才完成，導致許多學校 之特教人力配置不符合應有之生師比需求。

七、為遏止「法不 入私校」之狀況，教育局應展現更積極之作為。

說明：
12年國教即將實施，私立高中職也在實施的範圍；未來，國家的資源將大量的注入私立學校。然而，目前的狀況是： 經常會看到私立學校有許多匪夷所思的「特有規章」，例如：教評會、考績會中沒有教師組織代表、聘期中離職要繳高額罰款或不給離職證明，甚至擬訂出許多違反 勞基法（勞動憲法）最低工作標準的人事規章…等等，形成「法不入私校」怪現象；請教育局要發揮監督之職責，積極察查私立學校之不合理之管理作為。此外，針 對本會向教育局檢舉本市某私校多項疑似違規事項，教育局調查後11月21日函復本會處理情形，其中說明五指「有關○○○教授餐飲科專業科目之資格…；…本 學期尊重學校就專長排課，…請學校於下學期開學前改善。」但據本會所得資訊，該校有合格之餐飲專科教師可隨時替換；請教育局查明，如屬實即應要求學校立即 撤換。

八、應訂定規範：省市互調若先於本市超額介聘，則省市互調成功者若為該校之「應超額
        教師」，與之互調之外縣市教師應接受超額。

說明：
雖然，超額教師參加省市互調依規定受到管制（不予接受委託參加介聘）；但依100年度情況，省市互調的確認超額 教師管制名單在4月15～21日，而本市超額教師介聘作業時程，普通班在6月8日確定名單，特教則遲至7月底，完全趕不及。因此，將造成「應超額之教師 （積分最低者）省市互調成功，不應超額之教師（積分較高者）卻被超額」之不合理現象。

九、國中課後輔導 鐘點費應以加班費之標準提高至每節480元。

說明：
教育部已宣布中等以下學校教師正常上課日第八節(含)後、例假日、國定假日之課後輔導應為加班性質，因此應以勞 基法之加班費標準計算課後輔導鐘點費。目前，高雄市高級中等學校學習輔導實施要點規定：「教師授課鐘點費每節最高550元。」高雄市國民小學辦理兒童課後 照顧服務及人員資格標準補充規定：「下班時間（下午四時後）及寒暑假：每節400元為上限。委託辦理：每小時400元為上限。」皆符合加班費之標準；唯獨 國中課後輔導鐘點費仍停留在正常上課日之標準–360元。建議國中應比照上述高中或國小之規定：「國中課後輔導之教師授課鐘點費每節最高480元（360 ×1.33≒480）。」

十、調整「國小課 後社團」鐘點費設計。

說明：
現行鐘點費之規定「低標上限制」（共3級： 1200元為上限、800元為上限、450元為上限），使得誘因不足，影響開班數量，招致家長抱怨。建議改成「彈性上限制」（1200元為原則1600元 為上限、800元為原則1200元為上限、450元為原則800元為上限），並輔以「增加招生誘因」之設計：「每班招生人數超過15人，每多1人每小時得 多支領40元」。但學生收費標準不變（人每小時以120元為上限）。

◎發行單位：高雄市教師職業工會 & 社團法人高雄市教師會

◎高雄市教師職業工會（KTU）網址：union.kta.kh.edu.tw‧E -mail：ktu201151@gmail.com

◎社團法人高雄市教師會（KTA）網址：www.kta.kh.edu.tw‧E -mail： kta@kta.kh.edu.tw；kta85727@gmail.com

◎電話：07 -7235660（代表號）‧傳真：07-7238299