本會出席立法院《學生輔導法修法公聽會》為基層發聲 由於《學生輔導法》103年公布實施至今未修訂，昨天（4/15），立法院教育文化委員會舉辦《學生輔導法》修法公聽會，為即將啟動之修法蒐集專家意見。這次受邀參加人員包括：全國教師工會總聯合會（全教總）代表、全國教師會（全教會）代表、諮商輔導相關機關或團體代表、人本教育基金會代表、心輔領域學者等；而本會副理事長李雅文，亦經全教總推薦，以國中教師身分受邀出席，為教育現場的教師們發聲。
第一位上台發言即為本會副理事長，她的發言發揮一定程度的「定錨效應」，帶動了後續的發言方向。其中重點包含：（發言簡報參見附件） 一、許多校長或不重視輔導工作，或害怕輔導工作做出口碑會吸引更多高強度高關懷個案，以致輔導工作計畫不落實。 二、輔導工作內容及職掌缺乏明確指引，校長、教師、專業導輔人員對彼此的期待產生落差，專業之間合作程度低落。 三、缺乏對「家長配合」的法律強制力，輔導工作難見成效。 四、非行兒少、性平案、霸凌案等輔導臨時案量爆量，專業輔導人力嚴重不足。 除了援引現場實例說明，雅文副理事長更提及由於《少事法》第85條之1已刪除，2020年6月19日施行後，7到12歲兒童若觸法，不再移送少年法庭，而是回歸校園輔導；然而，校園輔導所需資源並未挹注校園。加上近年非行兒少、性平、霸凌等案量暴量，輔導人力吃緊的問題更是雪上加霜。
全教總副理事長何俊彥則指出，許多立委都在修法版本中提到「增加現行輔導人力」，但事實上，國中小目前連法定的員額編制都還沒有補足（教育部表示預計在2～4年內完成）；為因應近年各項校安通報案件不斷上升，全教總呼籲教育部應加快腳步。此外，在輔導人力已不堪負荷的現實下，行政部門的修法草案竟出現「調降專輔教師編制」，甚至採取「合併共聘的方式」，全教總表達強烈反對！
全教會專業發展中心執行長葉蕙芬則針對現行「三級輔導制度」的現況，分析其問題與困境。指出：新世代的學生面臨更多元的社會變化，亟需二、三級輔導人力介入與協助；但目前人力卻嚴重不足，連帶造成「工作量大，流動率高」等難以留才的問題。每當校安事件發生，社會皆寄望輔導工作發揮預防效果，但葉執行長卻指出：專業分工、校內資源整合與家長合作，每個環節都非常重要。因此，給予家長「有薪的親職教育假」，建置「專職校安人力」等措施，都有助於降低輔導工作的壓力。 在教育部次長林明裕報告修法現況，經過出席人員兩輪發言、中間穿插幾位立委的發言及教育部回應後；主席柯志恩委員總結本次公聽會修法意見，並要求教育部回復，啟動修法已第三年（註），行政院的修法版本到底何時提出？教育部學特司長吳林輝回答：「會盡快」，主席進一步追問，吳司長表示教育部已將修正草案送行政院了，但有部分條文仍有爭議；柯委員立刻發出「限幾週後看到政院版修正案」的要求，表達完成修法的決心。 ------ 註：教育部依據《學生輔導法》第22條，於111年便啟動學生輔導法修法作業，曾召開多場次焦點團體會議及諮詢會議，就教育部修法方向的爭議事項進行調整，其修正要點包括：修正各地方學生輔導諮商中心任務、學生輔導諮詢會組成成員、修正三級輔導內容、增加專輔人員；修正學校教師、輔導教師、專輔人員之輔導職責及分工並訂定辦法規範；修正學生輔導相關人員職前訓練與在職進修時數、銜接專任專輔人員聘約之規定……等。 ■附件：本會副理事長發言簡報 ■媒體報導： 教育廣播電台：《學生輔導法》修法公聽會 教育現場輔導量能成焦點 中央通訊社：校園專輔人力不足 教育部建議可先單條修法及時到位 聯合報：學生輔導法修法 立委、教師盼增加專輔人力 國語日報：國中小輔導教師不足 民團籲增人力 |
